Лидерами по даче взяток являются предприниматели и сотрудники общественных организаций, аутсайдерами -пенсионеры. — Все категории населения, независимо от социально-профессиональной принадлежности, по большей части сталкивались с подобной ситуацией,— говорит директор общественного объединения «Образование и развитие» Нина Еркаева.- И предприниматели, и сотрудники общественных и частных организаций, и бюджетники. Установлено, что в наибольшей степени подвержены попаданию в коррупционную ситуацию представители крайних групп - с точки зрения душевого дохода. То есть те, у кого душевой доход семьи от 50 тысяч тенге и выше, и те, у кого он не превышает 5 тысяч тенге. Очевидно, что эти группы являются наиболее удобными «мишенями» для коррупционных поборов: у первых больше денег, у вторых больше проблем. Наша область в тройке лидеров. Исследователи определили и самые коррупционные города и области. Наиболее пораженные коррупцией участки - это юго-запад страны и Центральный Казахстан. - Для казахстанцев, попадавших в коррупционную ситуацию, риск оказаться участниками коррупционной сделки был неодинаковым: одни чаще, другие реже испытывали на себе силу коррупционного давления со стороны обстоятельств или должностных лиц, от которых непосредственно либо опосредованно зависело принятие решения. Установлено, что практически каждый пятый взрослый казахстанец регулярно испытывал коррупционное давление при решении важного для него вопроса, а каждый второй сталкивался с этим нерегулярно. В первую тройку регионов с наиболее высокими показателями риска коррупции (более 70 %) входят Жамбылская, Западно-Казахстанская, Карагандинская области. К регионам с высоким коррупционным риском относятся также Астана, Кызылординская, Мангистауская, Южно-Казахстанская области и Алматы. По интенсивности коррупции (в среднем около 4 случаев попадания в коррупционную ситуацию за год) в списке регионов три верхние позиции занимают Карагандинская, Кызылординская, Западно- и Южно-Казахстанская области. - Судя по «весу» проблем, с решением которых были связаны случаи попадания респондентов в коррупционную ситуацию, взятки часто дают работникам автоинспекции (каждый 5-й случай), здравоохранения (каждый 6-й случай), вузов (каждый 6-й или 7-й случай), за приобретение земельных участков (каждый 7-й случай), - говорит Нина Еркаева.— В шести из 16 обследованных регионов-Астане, Павлодарской, Западно-Казахстанской, Акмолинской, Актюбинском и Северо-Казахстанской областях - автоинспекции имеют рекордно высокий уровень по удельному весу респонденто, попадавших в коррупционную ситуацию. Самые коррумпировонные структуры. Лидерами по индексу коррумпированности являются таможенные органы, УВД, финполиция, налоговые инспекции. Вторую группу образуют суды и прокуратуры всех уровней и инстанций, а также лицензионная система. В третью группу вошли учреждения образования и здравоохранения, акиматы, армия, детские дошкольные учреждения. В четвертую группу - правительство и его структурные подразделения, Нацбанк и банки второго уровня, национальные компании, госхолдинги, коммунальные службы, маслихаты, политические партии. Пятая группа - учреждения науки, культуры и искусства, СМИ, общественные организации, религиозные учреждения. - Первые две группы - это «классические» коррупционно-опасные структуры, обладающие контрольно-надзорными полномочиями и возможностями возбуждения административного или уголовного производства. Если исходить из значеий индексацииоценки коррупции, то первые две группы составляют структуры высококоррумпированные, третью гpyппу - умеренно- или среднекоррумпированные, четвертую и пятую группы -структуры с коррумпированностью ниже средней. Интересно, что в девяти регионах понятия «медицина» и «коррупция» не делят. В этих областях число респондентов, сталкивавшихся с коррупционными ситуациями в связи с получением медицинской помощи, варьируется от каждого 6-го опрошенного в Актюбинской области до каждого 4-го опрошенного в Акмолинской, Кызылординской, Мангистауской и Павлодарской областях. Вузы тоже демонстрируют наиболее высокий уровень коррупционных услуг -это учебные заведения Карагандинской, Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Атырауской областей. Многие опрошенные жители этих областей попадали в коррупционную ситуацию в связи с поступлением, переводом из одного вуза в другой, сдачей экзаменов и так далее. Средняя взятка-около 80 тысяч. — В целом мы имеем дело с двумя взаимодействующими стратегиями поведения: должностные лица оказывают коррупционное давление на граждан, а граждане проявляют готовность поддаться коррупционному давлению. В коррупции виноваты как берущие, так и дающие. Причем в каждом десятом случае активной стороной выступают сами граждане, то есть должностное лицо не настаивало на взятке, но «дающий» человек решил, что дать взятку будет надежнее. Одной из особенностей коррупционной практики является так называемая предоплата коррупционных услуг. Такая практика встречается в два с половиной раза чаще, чем оплата по факту выполненных услуг, то есть по конечному результату. В каждом седьмом случае имеет место двойной коррупционный сбор: до и после выполнения услуги. А вообще, практика предоплаты коррупционных услуг является преобладающей во всех без исключения обследованных регионах. Но в одних регионах ей просто часто следуют, а в других она является негласно установленным правилом, по которому действует доминантное большинство взяткодателей. Средний размер взятки составляет 79 990 тенге. - В целом рынок бытовой коррупции характеризуется недорогими услугами, приемлемыми по цене для казахстанцев. Опрос показал, что для более чем половины опрошенных граждан услуги коррупционеров обошлись им в сумму до 100 долларов, -говорит Нина Еркаева.- Проще заплатить эти деньги, чем иметь проблемы с дорожной полицией, выстаивать очереди в ЦОНах, собесах и так далее. Но главное, помните, что в коррупционных преступлениях виноваты оба - и дающий, и берущий. Айнур БАЛАКЕШОВА, "Вечерняя Караганда", 2010.
Лидерами по даче взяток являются предприниматели и сотрудники общественных организаций, аутсайдерами -пенсионеры.